近期，《国民健康“十五五”规划》（简称《规划》）由国务院发布。国家卫生健康委相关负责人就《规划》回答了记者关于如何全面提升国民健康水平、为中国式现代化奠定健康基础的提问。

《规划》的出台背景在于，当前中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口增减分化的趋势，疾病模式也发生了显著变化，民众对覆盖全人群、全方位、全周期的健康服务需求日益增长。同时，科技创新和数字健康等新兴力量的快速发展，对卫生健康工作提出了更高的要求。《规划》以2035年建成健康中国为目标，规划了未来五年的战略部署，包括实施健康优先发展战略、加快健康中国建设的阶段性安排，并明确了“十五五”时期的主要目标、重大任务、改革措施和工程项目。

《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划整合为一体，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。通过统筹事业发展与资源配置，推动服务模式从以治病为中心转向以健康为中心，旨在为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

关于实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，《规划》指出，“十四五”时期，中国卫生健康事业已取得显著成就，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。要达成2030年80岁的目标，关键在于立足中国国情，增强健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加重视主动健康，加快形成有益于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

在“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程将聚焦于以下重点工作：

• 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务的全面覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合能力。同时，将加快资源共享中心建设，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”，力求实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，使基层民众在家门口就能获得优质服务。
• 强化医疗、医保、医药协同：利用医保政策支持基层医疗卫生发展，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。加强紧密型县域医共体的药品配备和药事服务管理，保障基层用药需求，扩大基层药品采购和使用范围，确保下沉医师和转诊患者的用药衔接。

“十五五”时期，推动实施康复护理扩容提升工程将围绕以下方面展开：

• 健全康复护理服务网络：构建以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为网底，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。
• 优化资源配置：支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。
• 提升服务能力：逐步完善康复科室建设，加强人才队伍培养，创新服务模式，以提供优质、均衡、连续、智慧多元的康复护理服务。

在补齐卫生健康领域短板弱项方面，“十五五”时期将重点发力于：

• 织牢基层服务网底：继续加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，推进“优质服务基层行”活动，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍，并持续推进基本公共卫生服务均等化。
• 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，以应对突发公共卫生事件和日常急救需求。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，强化严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，并优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：开展老年健康促进专项行动，规范化建设老年医学科，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理和安宁疗护服务供给。同时，加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，力争实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。